我国房地产税法列入五年立法规划 楼市“稳”字当头

　　在今年的全国两会上，房地产成为热门议题，楼市“稳”字当头成为共识。房地产界的代表委员更是积极为楼市去库存建言献策，其中房地产税、70年房屋产权、分城调控等成为业界关注焦点。

　　焦点1 房地产税

　　两会消息：房地产税法列入五年立法规划

　　据新华社报道，十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹表示，房地产税法的确列入本届人大五年立法规划，但今年没有把房地产税法提请人大常委会审议的安排。傅莹表示，加快房地产税立法并适时推进改革，已列入党的十八届三中全会提出的改革任务中，本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。“这部法律涉及面比较广，也涉及方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论比较多。”她说。

　　著名财税专家、原财政部财政科学研究所所长贾康表示，房地产税将促进房地产稳定，它无法改变中国城镇化发展中很多中心区域楼价整体上扬的趋势，但至少会让房价在一个相对稳定的区间，对楼价的肆意炒作会起到抑制作用。他还表示，房地产税有多重功能：促进房地产健康发展、政府职能优化、调节收入分配、配合提高直接税比重等。

　　业界分析：楼市平稳需要组合拳

　　按照党的十八届三中全会决定提出的“落实税收法定原则”要求，房地产税将按照立法先行的原则，由全国人大制定房地产税法，通过立法规范行业健康发展。根据2015年3月党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》，到2020年前我国将完成相关税种的立法工作，对新开征的税种，将根据相关工作的进展情况，同步起草相关法律草案。同时，配合税改进程，适时将现行相关税收条例上升为法律。

　　同策咨询研究部总监张宏伟表示，建立不动产统一登记制度，加快房地产税立法并适时推进改革，对于当前房地产市场来讲，意味着今后最有可能直接推进的就是房地产税，而不是此前已经在上海、重庆试点的房产税。今后一揽子关于房地产税方面的税制改革的顶层设计有可能逐步推出，以逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系(土地、财税和金融)之一的财税政策与措施。

　　中央财经大学教授刘桓认为，房地产税已经离我们渐行渐近，但全面开征还需深入调研，谨慎推行。他认为，“房地产税”的出台不是一味的为了降房价;让市场稳得住，让百姓有房住，实现房地产市场的平稳健康发展才是最终追求的目标，这就需要打好“组合拳”。

　　焦点2 合理增加住宅用地

　　两会消息：部分城市要合理增加住宅用地

　　据新华社报道，日前，国土资源部部长姜大明在“两会部长通道”上表示，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地供应，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。政府工作报告也明确提出，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

　　全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，房地产的“根”是土地财政，房地产健康发展的长效机制或可从土地财政角度入手建立。李稻葵建议地方政府应留出一定比例的土地财政收入，用以购置或控制一批房源，进行长期平价出租。他说，拿出一部分房源定向出租给需要支持的部分民众，可稳定楼市预期。

　　业界分析：通过土地供应调节楼市供求平衡

　　业内人士认为，对土地供应市场采取差别化的思路，体现了供给侧结构性改革下的新思路和新策略，这也和当前分化的房地产市场形成了较好的呼应。从这个角度看，土地层面的供应端方向把控正确，那么后续房地产市场的供求平衡关系就可以得到更好地建立。易居房地产研究院总监严跃进表示，从目前统计局数据来看，土地交易规模加大，后续供地增加主要侧重在大城市，大城市的房地产市场的交易有了更充实的可售房源做支持，未来控制房价将有更大的底气。

　　据记者了解，目前保障房系统里面有公租房、廉租房，部分地区还有限价房、经济适用房等，另一方面目前大城市土地出让多数采用了超过限价即竞配建保障房的办法，所以近年大城市出让的土地后续开发的住宅项目多数已经配建了保障性住房。