房产税并不是调控房价工具 新一轮房改才是根本之策

　　客观上，高房价和过去较长时间的房价上涨预期，已经成为中国经济中多种问题和困境的一个“纠结点”。因为高房价，制造业的劳动力成本随之上升，原有的比较优势在失去，面临着产业和就业流出的危险;因为房价上涨，大量资金由实业向房地产行业转移;因为持久的房价上涨预期，货币政策的传导机制阻塞，逆周期调控的效果越来越差。同时大量资金沉积在房地产上，长远来看也会增加整个金融体系的风险;因为高房价，一线城市的很多年轻人不堪重负、倍感焦灼，不得不放弃理想和留在大城市的机会，开始出现了向二三四线城市回流的现象;因为高房价，城镇化进程受阻，数以亿计的农民工居无定所，家庭长期两地分离，带来一系列的社会问题。更重要的是，因为房价上涨，中国社会的收入不平等和财产不平等日益加剧。房地产甚至已经成为一道无形的鸿沟，把人群分为有房者和无房者两类。

　　特别值得重视的是，由房价上涨导致的一系列问题，往往并非由于人与人之间能力、勤奋度、智力的差异造成，而通常是由运气、政策等非主观因素决定。一条马路两侧，三年前完全一样，仅仅因为城市规划的原因，三年后一侧的居民获得了两三套回迁房，成为百万富翁、千万富翁，而另外一侧仍旧是低矮的平房，每月三千块钱工资收入。这样的现象在过去十多年的城市建设热潮中屡见不鲜。如果任由这种趋势发展，社会的公平感、正义感会被扭曲，年轻人依靠劳动和智慧创业兴业的热情会遭受打击，人们会感觉无所适从。

　　房价上升、房地产的增值很大程度上来自于全国经济发展水平的提升，来自于所在城市基础设施建设的提升，来自于周边学校、医院、剧院、商场等配套设施的完善，以及货币金融环境的变化。这是经济学上典型的“外部性”问题。这种由外部性带来的收益应当有一个合理的分享机制。

　　出于公平正义方面的考虑，对套数或者人均住房面积超过一定标准的对象征收房产税具有合理性。但不应普遍征收，特别是在目前的经济形势下，普遍征收房产税弊大于利。

　　相比房产税，新一轮房改才是根本之策

　　即便如此，房产税的作用不应被高估。对于促进社会公平正义、建立合理的“外部性收益”分享机制而言，房产税的作用仍然是非常有限的。根本之策是要启动新一轮住房体制改革。

　　1994年，我国开始深化住房体制改革，当时面临的首要问题是房地产市场缺失。改革的主要措施就是实行住房商品化，这带来了接下来二十多年房地产行业持续的繁荣。房地产不仅成为拉动中国经济增长的重要引擎，同时也成为地方财政收入的重要来源，可谓功不可没。

　　二十多年之后，房地产行业面临的形势与1994年房改时面临的形势已经完全不同了，中国经济的大环境也与当时大不相同。因而，“新一轮房改”的首要出发点，就是对房地产行业在国民经济全局中的作用进行重新定位。新定位的核心在于明确以下两点：