“不动产登记”已获高层批复 国土部正研究条例细则

“从各种迹象来看，《不动产登记暂行条例》这一关系不动产登记顶层制度的条例离正式出台越来越近了。国土部原法律中心户权户籍处总登记师刘燕萍透露，“国土部目前正在研究起草暂行条例的操作细则。””

日前有消息称《不动产登记暂行条例》有望在2014年底前正式出台。在国土部接手不动产登记这一任务后，尤其是在2014年，不动产登记体系推进神速。回顾过去一年，国土部到底在不动产登记领域做了哪些工作？

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条例操作细则正在研究

日前，有行业专家在研讨会上透露，不动产登记条例已经获得了高层批复，将在12月出台。在北京炜衡律师事务所主办的研讨会上，国土部原法律中心户权户籍处总登记师刘燕萍透露，“国土部目前正在研究起草暂行条例的操作细则。”

这一消息没有获得国土部的证实，国土部相关官员表示“不便透露”。参与《条例》起草制定工作的清华大学法学院副教授程啸此前曾表示，“《条例》较征求意见稿多了5条，增加了不动产登记的类型等。”但目前也不再进行表态。

从各种迹象来看，这一关系不动产登记顶层制度的条例离正式出台越来越近了。而在实际工作中，各地不动产登记的准备工作成效斐然。国土资源部的数据，在全国106个重点城市中，已经有约50%的城市启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中，河北、山东、江苏、山西、辽宁、陕西、青海、贵州、广西、重庆等11省已基本完成不动产登记省级职责整合。如果照此推断，一旦不动产登记条例从征求意见稿转变为正式稿，不动产登记工作将全面展开。

整合

国土部成为不动产登记核心

2013年11月20日，国务院召开常务会议，正式宣布整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

在此之前，不动产登记处于多头行政的局面。住建部门负责房屋所有权登记；国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记，农业部门负责耕地承包经营权登记，林业部门负责林地登记；此外，还有渔业、海洋部门分别负责水面、海域等登记。

旧的登记体系造成的结果就是，登记形式多样，管理复杂，推进缓慢，政府无法对不动产体系有一个全面的了解和掌握。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，这种多头登记使得重复登记、信息分散不宜查询，给不动产交易管理带来很大的麻烦，有违物权登记初衷。