供暖费下调为假消息 大连一供热企业半年利润率达30%

近日，微信、微博等社交网络传出一条消息称：“辽宁省人民政府下发文件，2014~2015年度取暖费下调至每平方米19元。”对此市物价局昨日回应，这是条杜撰的假消息，市物价局未收到过此类文件，且网传消息存在多处错误内容。如果供暖费调整，市物价部门将在价格监审基础上，通过听证会方式进行价格调整。目前，市物价局正继续通过对供暖企业每年的年度审验和调研，密切关注煤炭价格走势变化。

“供暖费降价”消息引网友疯转

眼下，正是各供暖企业储煤时期，今年5000大卡煤价在500元/吨左右，较2010年价格低100元/吨。距离10月份集中供暖缴费期仅剩下2个月的时间，供暖费能否随煤价下调，再次成为民生热点。前日晚间开始，一则供暖降价的消息在微信、微博等社交网络频繁转载。消息称：“好消息应该转发！辽宁省人民政府下发201408223号文件，2014~2015年度取暖费每平方米由25元调整为19元。取暖期10月25日至次年3月25日。为防止个别供热公司乱收费，请互相转发。”有市民朋友圈一度被该消息刷屏，网友评论说，从2013年开始煤价大幅下调，就有声音呼吁供暖费降价但未果，今年煤价进一步下挫，“总应该给降价一个态度了。”更多的网友给降价的信息点赞，认为这条信息说到了心坎里。

然而，一些细心市民发现，这条不足百字的“供暖费降价”信息有明显的错误。其一，辽宁省沈阳和大连的现行供暖费为28元/平方米，非消息所说25元/平方米；其二，大连供暖日期为11月5日到次年4月5日，消息中供暖期明显不准确。

物价部门证实供暖费下调是假消息

市物价局价格处在昨天对这一消息予以否认，价格处相关负责人表示，未收到过该文件，并且网传消息存在多处漏洞，请广大网民、市民切勿以讹传讹。如果取暖费调整，市物价部门将在价格监审基础上，通过听证会方式进行价格调整。

针对市民普遍关注的供暖费价格下调问题，市物价局在民意网上回复称，大连市居民供暖价格是在2010年调整的，供暖成本监审2007年、2008年和2009年三个年度，当时煤炭价格均价在600元/吨左右。

价格调整后，按照管理规定，物价局每年都对供暖企业经营情况进行年度审验，及时掌握供暖企业经营状况，重点关注煤炭价格的变化走势。经调查，2010年煤炭价格呈现出震荡上行走势；2011年煤炭价格达到了近年高峰，5000大卡煤炭市场平均价格为每吨745元左右，比2010年煤炭价格涨10%左右；2012年煤炭价格出现小幅下跌，4月初出现了回升迹象；2013年9月份以前，5000大卡煤炭均价为每吨682元左右，9月份煤炭价格出现下调。但是，总的来看，2013年1~9月份煤炭均价每吨在580~600元左右，这个价格与2010年供暖价格调整时的煤炭价格基本持平。

市物价局价格处相关负责人表示，2010年调价是根据前3年监审综合而出的费用均值，今年供暖价格调整与否也要参照2011~2013年煤炭价格，并参考2014年煤价。物价部门将继续通过对供暖企业每年的年度审验和调研，密切关注煤炭价格走势变化。

本市一供热企业上半年利润率达30%

本市一家供热企业表示，近年来，供暖企业在环保方面的投入增加，人力资源成本也在增加，抵消了煤价的下降。东北财经大学产业组织与企业组织研究中心教授于左认为，煤炭成本通常占供热成本60%~70%，如今煤炭价格已经比2010年大幅下降，还像往年一样，以水电费和人工费为由而拒不下调供热费讲不通。

于左调查发现，2013年，大连市大多数供热企业利润激增甚至翻番，例如，若往年供热企业利润在400万元左右，2013年则在600万~800万元。以本市一家供热企业为例，其近年年报、半年报显示：

2010年该公司供热部门营业利润率为18%2011年为18%2012年为20%2013年为24%2014年上半年高达30%营业利润率已经比2010年高出12%

大连供暖费是否调整，究竟参考何种标准？

学者：秦皇岛港煤价是风向标

今年前8个月比2010年降29%

针对煤价与供暖费问题，于左进行了专题研究。于左表示，秦皇岛港煤炭价格被誉为全国煤炭价格“风向标”。2010年秦皇岛港煤炭平仓价为741元/吨，2011年为813元/吨，2012年为692元/吨，2013年为582元/吨。2014年前8个月（截至8月25日）的平均价为524元/吨，比2010年平均价下降了29%。

物价局：供热煤以黑龙江为主

2013年价格与2010年持平

市物价局介绍，煤价是制约供暖成本的主要因素，供暖企业因供暖设备规格不同，所需要煤炭热值也有不同，不同的煤炭产地、不同的煤炭热值、不同的运输距离都会导致各地煤炭价格存在差异。大连供暖煤炭主要来自黑龙江。产地2013年1~9月煤炭均价每吨在580~600元左右，与2010年供暖费调整时的煤炭价格基本持平。

业内：供热煤产自辽吉内蒙古

目前比2010年降90元/吨

另据本市煤炭经营业主介绍，大连煤炭供应主要来自于辽宁、吉林和内蒙古等地，因黑龙江煤质硬、石头多、价格较高、运费高，实际上，来自黑龙江的供热煤很少。2010年，大连供热煤到厂价平均约在620元/吨，2011年为650元/吨，2012年为620元/吨，2013年为550元/吨，2014年至今约为530元/吨。

煤价变化超过10%供暖费就该调

于左表示，根据发改委和住建部《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（下称《意见》），当煤炭到厂价格变化超过10%，相应要调整热力出厂价格。按秦皇岛港煤炭平仓价计算，大连市煤炭价格变动在2013年时已超过10%，应当下调。另外，《意见》要求不少于一年为一个联动周期，并非说要参考前3年的价格取平均值，而是说，周期内煤价变化达到或超过10%后，相应调整热价；如本周期内煤价变动未达到10%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10%，即进行热价调整。于左认为，如果大连市以3年平均价为周期，实际隐含的意思是至少需3年以上才能调整价格，“价格反映太迟钝，时滞太长。”

于左进行了一下计算，2010年大连供热用煤到厂价为620元/吨，2014年以来降至530元/吨左右，若以2010年为参照系，大连市居民供热价格至少可以从每平方米28元降至23元。

声音

学者呼吁供暖费一年一调

去年第三、四季度到今年，煤炭价格持续下滑，市民却没有等到供暖费下调。有观点认为，2010年到2012年，煤炭价格比较高，但是考虑到市民的承受能力，并没有上调供暖价格，亏损都是由企业和政府补贴，或者由企业承担。在于左看来，正是不联动机制造成的价格调整不畅，才会出现煤价上涨时政府买单，煤价下跌时市民买单的问题。《辽宁省城市供热条例》自2014年8月1日起正式施行。《条例》中第二十一条规定，市价格主管部门应当会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。

于左认为，应简化联动管理方式，实施供热价格“一年一调整，一年一公布”。当煤炭到厂价下降一定幅度，供热企业获利过高，就应及时调整供热价格。每年即使供热价格不调整，也要及时向社会公众公布实际情况与理由。