专家解读成都房地产市场调控新政:进一步体现职住平衡

　　日前，成都市出台房地产市场调控新政，即《关于进一步完善我市房地产市场调控政策的通知》，对成都原有的调控政策进行了一系列完善。

　　为了堵住漏洞，避免出现为购房而入户现象，也为了促使新入户人员在我市创新创业和稳定就业，实现职住平衡，新政要求户籍迁入限购区域未满24个月的购房人，应在限购区域稳定就业且连续缴纳社保12个月以上，方可在我市新购住房。

　　这样的调整有何意义，会产生怎样的影响，是否能起到实现职住平衡的作用呢?就这些问题，记者采访了相关专家。

　　何为职住平衡

　　是指在某一给定的地域范围内，居民中劳动者的数量和就业岗位的数量大致相等，大部分居民可以就近工作;通勤交通可采用步行、自行车或者其他的非机动车方式;即使是使用机动车，出行距离和时间也比较短，限定在一个合理的范围内，从而减少交通拥堵和空气污染。

　　新政中对职住平衡的引导，对城市生活以及城市发展有何影响?

　　促进产城融合和城市功能疏解

　　降低生活生产成本

　　“新政所作的重点调整就是进一步体现了职住平衡原则。”市房协相关负责人认为，新政实施有利于成都产业和城市生活的融合发展，以及人口、交通的疏解。

　　他谈到，随着城市体量不断扩大和经济发展，带来了生活和生产空间相分离的问题，导致人们生产就业和生活休闲难以兼顾，上班通勤距离和时间成本显著提高、交通日益拥堵等一系列不利影响。“解决的关键，就在于通过合理的城市规划、产业政策和居住引导，尽可能让人们的居住空间和生产空间实现重合或者邻近。因此，新政的措施，可节省成本，提高生产生活便捷性。”

　　在他看来，实现职住平衡至少能产生三个方面的积极作用。“一是有利于进一步实现公共服务资源均等化。二是有利于城市产业发展的集约化和规模化，为经济发展提供强劲动力。三是有利于城市空间规划的进一步科学化、系统化。”

　　在联创智库总经理林森看来，成都房地产市场新政的一大突出亮点，同样是促进职住平衡，以实现产城融合和城市功能疏解。

　　林森认为，成都产业发展迅速，全域范围内规划布局了66个产业功能区，加快建设产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的现代化城市新区。这就需要“职住平衡”，引导就业岗位布局和居住人口布局合理分布，以达到产城融合。新政中对于“职住平衡”的引导，不仅将有利于区域内产业和配套的完善，也将有利于市民生活和工作的便利，让城市均衡发展而不是个别区域过渡集聚，对于未来解决城市病、解决PM2.5等问题也尤为关键。

　　对于暂时不满足条件的新入户人员，将如何实现职住平衡呢?

　　保护新入户人员真实合理自住需求

　　支持以租赁方式解决居住问题

　　对于暂时不满足条件的新入户人员，将如何实现职住平衡呢?“新政对新入户人员购房条件进行了调整。这一规定，是为了堵住此前执行政策部分漏洞，将部分通过入户方式达到购房目的的投机需求堵在门外。事实上是保护了新入户人员中的真实合理自住需求，也是为了促使新入户人员在我市创新创业和稳定就业，与城市共发展。”市房协相关负责人认为，此外，成都后续的商品住房房源供应充足，新入户的真实合理需求在12个月连续社保条件达到以后，不用担心后续的优质房源供应问题。另外，我市还采取了一系列的政策措施，支持其通过租赁方式解决居住问题——

　　一是我市通过实物配租和发放公租房租赁补贴的方式对符合条件的保障对象提供租房支持;二是我市市场租赁房源充足，目前全市有60多万套市场化住房尚未出租，给新入户人员租房提供了较多的选择和充分的保障;三是国有住房公司将加快投放一批国有租赁住房向社会出租，同时我市已出让的18宗配建租赁住房用地，可建租赁住房36.7万平方米、4500套左右，也将陆续上市;四是全市已开工建设了37个人才公寓和产业园区住房项目，可建住房590万平方米、7.4万套，正在加快建设中，建成后即可投放市场;五是建立了住房租赁交易服务平台和住房租赁服务大厅，为新入户人员租房提供高效、便捷、精准服务。“因此，对这部分人员的职住平衡问题，是有充分保障的。”