西安楼市十年：从限购到摇号 经历哪些楼市政策调控

　　2008年，房掌柜从金融风暴中出海，经历过波谷的低潮和浪尖的激越，越过狂风大浪，看过碧海蓝天，以梦为桨、继续出航。十年，房掌柜作为亲历者更是见证者，见证了房地产快速发展的十年风云变幻。

　　岁月如刀，浮生若梦，十年，西安有值得诉说的故事、还得许多值得想起的人和事，楼市亦然。十年间房地产市场发生了哪些变化?房掌柜将陆续推出《致敬白银时代2008-2018：西安楼市十年》系列文章，呈现西安楼市白银时代的全景图，敬请关注。

　　2008年：全国协力“救市” 确保楼市稳定

　　2008年，在金融危机影响下，楼市低迷，各地政府“救市”政策相继出台，包括连续数次降息、上调存款准备金率、下调契税税率等，刺激房地产市场消费，成交在一定程度上依赖于降价而实现。

　　西安出台对购房户实行财政补贴，减半缴纳已购公有住房首次上市交易的土地收益金、缓缴和减缴市政配套费，以及出台土地、公积金、税收、金融等一系列优惠政策。

　　具体如：对购房者进行住房公积金贷款利率下调0.18 个百分点，个人公积金购房贷款额度提高，利率下降;符合条件的购房者发放个人住房补贴从总房价的 0.5%至 1.5%不等的经济补贴。

　　2009年：西安楼市回归理性 平稳发展

　　2009 年在一系列刺激措施和各项楼市优惠政策的推动下，房地产市场快速复苏，价量皆创新高。

　　2009年的重磅政策包括：紧急下调1.89个点后接近历史低点的利率，4万亿投资计划，首置或改善性需求首付二成，利率七折优惠，二手房营业税优惠，契税交易税的减免等等，此外二套房政策的暗中松动、限外令的取消、地方政府的救市也让房地产行业拥有历史上最宽松的政策环境。

　　经过近十年的高歌猛进后，2008年西安楼市进入调整期。而2009 年，在国家出台各类救市政策和房企积极的促销让利措施这双重刺激下，购房者积蓄已久的购房热情得到充分释放。

　　2010年：全国政策频出 西安加强楼市调控

　　2010 年我国房地产政策频出，差别化信贷政策空前严厉，税收减免、金融政策等大力鼓励保障房建设，房地产市场监管力度加强。从抑制投资投机需求、增加供给、市场监管等多方面对房地产市场进行全方位的调控，涉及到税收、土地、金融、交易管理等多种方式，一系列的政策有效的抑制了房地产价格的快速上涨。

　　二次调控政策出台之后，各地纷纷推出了限购政策，厦门成为第一批推出限购令的城市。而西安于12 月 2 日，从保障性住房建设、信贷、税收、市场监管、预警等方面再次加强西安楼市调控。

　　2011年：限购令出台 房屋销售明码标价

　　2011 年西安整体市场受政策影响比较明显，2 月颁发“限购令”，其中明确规定本市居民限购 2 套房，禁购 3 套以上住房，2 套房贷首付最低 60%。

　　价格透明。西安房管局要求商品房项目申请预售许可时，应在销售网络系统中填报每套预售房屋销售价格，严格执行“一房一价”。陕西省物价局要求新建商品房、存量房以及二手房要实行明码标价。

　　新“国八条”出台：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于 60%，贷款利率不低于基准利率的 1.1 倍;调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足 5 年转手交易的，统一按销售收入全额征税。

　　2012年：“平稳”依旧是西安楼市主基调

　　随着国家宏观调控的不断深化，各地的楼市成交都不同程度的陷入了谷底，为了支持首置刚需，各地方开始了新一轮的预调微调，政策微调内容涉及放松限购条件、土地出让松绑、改变普通住宅价格标准、提高公积金贷款额度、首套房贷利率优惠、税费优惠以及购房补贴等。

　　2012年的西安楼市，“平稳”依旧是主基调。西安也加入微调控行列，在6月份宣布将个人住房公积金贷款最高额度将提高至60万元，特殊情况经审批可提高至70万元。这基本上是以释放刚需、鼓励首次置业人群购房为目的的。此外，为确保房价回归到合理水平，陕西省于10月出台了“限利令”，力促房地产市场平稳健康发展。

　　10月陕西再出调控新政，要求各地分区域测算住房项目成本并公布住房销售价格区间。根据规则测算售价测算开发成本+10%左右的合理利润公开房源房企在取得预售许可10日内，一次性公开全部房源，一房一价，属全国首例。

　　2013年：加快普通住房供应 严查违法售房行为

　　2013年西安受10 月19 日无证风波影响，市场阶段性降温。但受城镇化推动以及刚性需求的支撑，西安商品房在年底还是形成了一波翘尾行情，更是创下历年商品房新高。