无养老服务许可证 西山老年公寓涉嫌违规被停顿整改

　　今年5月，由本报采写的《北京非营利养老院变身公园洋房出售》的新闻报道曾受到各界广泛热议，并引发政府相关主管单位的高度关注。日前，由北京市国土、规划、城建、民政等多个部门联合调查发现，被曝光的“玉西山养老公寓”，尽管土地和规划批复合法，但确实存在预租环节违法违规使用“销售”进行宣传误导消费者，同时存在涉嫌未取得《养老机构设立许可证》，违规开展养老服务活动的行为，目前多部门已经就此约谈法人，并提出整改要求。同时，多部门负责人还透露，市金融、发改委、规划、国土、工商等部门将研究养老机构监管措施。

　　预租环节存在误导属违法违规

　　据北京商报记者查阅相关资料发现，当初打着销售会员资格擦边球的“玉西山”项目建设单位为西山老年公寓(该单位为北京社会福利促进会投资设立的非营利性养老服务机构)，该项目位于丰台区长辛店镇大灰厂村废旧石板厂，东、西、南侧为北宫国家森林公园。该项目土地证载用途为医卫慈善用地(养老设施)，取得方式为协议出让，出让年限为50年。目前，该项目主体已封顶，正在进行内部非毛坯，计划今年底竣工试运行。

　　北京商报记者此前调查发现，该项目名义上为非营利性质的养老机构，广告打出的销售价格为2万元/平方米，仅仅是购买50年会籍，涉嫌存在违规销售或误导销售。

　　来自多个部门的调查结果显示，西山养老公寓在土地使用审批方面，于2011年7月取得《中华人民共和国建设用地批准书》(京国土[建]字(2011)147号);2013年1月取得《国有建设用地使用权出让合同》(京地出[合]字(2013)第0027号、京地出[合]字(2013)第0028号);2013年3月，取得《国有土地使用证》(京丰国用(2013出)第00037号、京丰国用(2013出)第00038号)，出让方式为协议出让，地类(用途)为医卫慈善用地(养老设施)。

　　出让合同中约定该项目用地仅作为敬老院、养老院设施使用，不得擅自改变规划和土地用途，未经批准不得转让、销售;在工程建设审批环节，则通过分期建设，2011年12月取得《建设工程规划许可证》(2011规(丰)建字0126号、2011规(丰)建字0128号);2013年12月、2014年1月取得《建筑工程施工许可证》([2013]施建字0841号、[2014])。

　　针对曝光的违规误导消费者的问题，国土部门委托第三方机构对项目进行了现场定桩测绘，认为该项目建设没有超过土地出让合同限定范围，也不存在违法占地行为;规划部门对该项目进行了现场勘查，认定该项目单体建筑中局部增加露台、部分屋顶增设隔层以及立面加窗等问题，但项目整体布局与规划许可内容基本一致，对此规划部门已下发责令整改通知书。

　　其中值得注意的是，住房城乡建设部门的调查结果显示，该项目虽然施工许可手续齐全，但在预租环节使用了“销售”类字眼吸引和误导顾客并发放宣传品，属违法违规行为。由此，依法没收了广告宣传品，拆除了广告牌匾，并明确告知项目负责人不得再以“房屋销售”为名进行违规宣传。